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2021

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開展第一批城市更新試點工作的通知

作者:


各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、規(guī)劃和自然資源委(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,海南省自然資源和規(guī)劃廳:

  為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極穩(wěn)妥實施城市更新行動,引領(lǐng)各城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,在各地推薦基礎(chǔ)上,經(jīng)遴選,決定在北京等21個城市(區(qū))開展第一批城市更新試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、試點目的

  針對我國城市發(fā)展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板,嚴格落實城市更新底線要求,轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式,結(jié)合各地實際,因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術(shù)方法和管理制度,推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒,科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印?/p>

  二、試點內(nèi)容

  第一批試點自2021年11月開始,為期2年。重點開展以下工作:

  (一)探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制。加強工作統(tǒng)籌,建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行,合理確定城市更新重點,加快制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃,劃定城市更新單元,建立項目庫,明確城市更新目標任務(wù)、重點項目和實施時序。鼓勵出臺地方性法規(guī)、規(guī)章等,為城市更新提供法治保障。

 ?。ǘ┨剿鞒鞘懈驴沙掷m(xù)模式。探索建立政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式。堅持“留改拆”并舉,以保留利用提升為主,開展既有建筑調(diào)查評估,建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建多元化資金保障機制,加大各級財政資金投入,加強各類金融機構(gòu)信貸支持,完善社會資本參與機制,健全公眾參與機制。

  (三)探索建立城市更新配套制度政策。創(chuàng)新土地、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、消防、不動產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等相關(guān)配套政策。深化工程建設(shè)項目審批制度改革,優(yōu)化城市更新項目審批流程,提高審批效率。探索建立城市更新規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術(shù)方法和實施路徑,鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規(guī)范。

  三、工作要求

  (一)編制實施方案。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織本地區(qū)試點城市(區(qū))編制實施方案,明確試點目標、試點內(nèi)容、重點項目、實施時序和保障措施,于2021年11月30日前報送我部建筑節(jié)能與科技司。

 ?。ǘ娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各試點城市(區(qū))要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實城市更新底線要求,切實落實試點實施方案,扎實推進試點工作,確保試點取得成效。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內(nèi)涵,加強對本地區(qū)試點工作的支持力度,督促和指導(dǎo)實施方案落實。我部將組織專家跟蹤指導(dǎo),定期對試點工作進行評估。

 ?。ㄈ┛偨Y(jié)推廣經(jīng)驗。各試點城市(區(qū))要及時研究解決試點工作中的難點問題,認真梳理總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、好案例,每季度向我部報送試點工作情況。我部將搭建試點工作宣傳平臺,推動試點城市之間的交流,及時向全國推廣試點經(jīng)驗。

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